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  • 疫情对湖北省经济社会影响的初步评估与对策分析

  • 来源:省农规院-刘合成  阅读次数:566  发布时间:2020-3-7    

  • 今年初,这场突发的疫情给武汉、给湖北、给全国带来了极其强烈的冲击,全国被迫开展了一场全面的总体战、狙击战。目前,疫情扩散在全国被遏制,在湖北日益收缩至武汉及局部个别地区,但彻底根除疫情影响尚需综合发力。此刻,我们痛定思痛,在深刻体味这场疫情大难的痛楚时,初步评估疫情的负面影响,分析疫情发生的社会根源,研讨疫后湖北发展的对策尤为重要。

    一、湖北疫情影响评估

    (一)疫情对国民经济的影响

    这次突如其来的疫情,对武汉、对湖北、对全国都将产生全面而重大的影响。

    1、从全国来看,若疫情在3月底得到控制,一季度全国GDP增长将下降到5%以下,二季度反弹5%左右,三季度上升至5.5%以上,四季度达6%左右,全年乐观估计增长达5.5%,比早先预计的6~6.2%要低。

    2、从湖北省来看,受到冲击最严重的是,第一季度三产业中如旅游、电影、酒店、影视等行业遭受重创,展览、交通运输、教育培训等也将受到大的影响。疫情影响到进出口贸易,因此对制造业、建筑业都产生影响。

    3、从武汉市来看,3月初,工信部会同武汉市政府联合问卷调查武汉市882家中小微企业,数据反映:30.38%的企业认为在这次疫情中会倒闭;90.98%的企业营业收入减少,流动资金紧张;45.49 %的企业无法及时偿还贷款等债务;36.23%的企业预计上半年同比减少收入50%以上;96.97%的住宿餐饮业账面资金坚持不了三个月以上……

    (二)疫情对雷竞技网站农村的影响

    这次疫情,虽然对城市的影响远大于农村,对非雷竞技网站影响远大于雷竞技网站产业,但随着疫情持续发展,受更加严格的抗疫措施波及,已经对雷竞技网站农村的生产生活造成了巨大的影响和损失。

    1、春季农事延误。120以来,全省农村疫防全面采取了严格的战时管制,人员、物资等的流动受到了极大的限制,雷竞技网站生产经营活动无法正常开展,春耕备耕物资缺口大,畜禽产品库存大挤占了再投资资金。若疫情持续到3月底,将会错过油菜、早稻、玉米等春季作物的最佳生长和生产时间,可能形成农民蒙受亏损而市场上农产品供应不足的局面。

    2、外出务工受阻。近年来,随着城镇化、工业化进程的加快,农民进城务工和经营谋生,逐渐成为大部分农民的主要经济来源。此次疫情因人员流动被限,企业复工困难,甚至部分企业宣布破产,使得农村外出务工人员收入受损。

    3、雷竞技网站产业滞后。在畜禽养殖方面,生猪和家禽养殖经营主体基本无销售活动,生猪、肉禽、淘汰蛋鸡以及鸡蛋等家禽产品;在水产养殖方面,截至32,全省鱼苗鱼种投放量相较去年同比滞后约20~30%;在农产品加工方面,除个别防疫保供企业有限复工外,其他企业一律停产暂未营业;在乡村旅游方面,自2020年元月23日武汉封城以来全面停止运营。

    4、农村经济减收。农村疫情防控造成第一季度鲜活农产品和雷竞技网站加工品产值遭遇滑铁卢。经测算,全省规上农产品加工企业产值与2019年同比减少23·25%元。

    (三)疫情对资源环境的影响

    1、消耗资源。国家在人力、物力和精力等资源上全力投入。新冠疫情属于突发公共卫生事件,事关人民群众生命安全和身体健康。国家不计成本、不收取被感梁患者治疗费用,全由国家兜底。据初略评估,仅折算全国各地新建火神、雷神类似的专业疾控医院,改建大型方仓式隔离场所,全国援助湖北医药产品、医疗设备及物流运输等直接成本,都要花费近万亿元。

    2、影响环境。疫病治疗中直接产生的有毒医疗污水、医疗危险废物、涉医涉毒生活垃圾、生活污水,对生态环境污染强,治理成本高、难度大。

    3、损伤生态。全国用于防控措施对城市街道、社区、公园、商场、办公区(楼栋室),以及农村居民区等公共服务场所等地大范围施行喷洒消毒药剂,产生的次生灾害,会对城乡生态环境造成生化性的持续污染,还会造成新冠病毒尚未杀灭,而一些有益的生物却被误杀了,对于生态平衡和生物多样性造成很大影响。

    (四)疫情对人文社会的影响

    湖北省尤其武汉市作为重灾区,突发新冠疫情始终是世界舆论高度关注的区域,负面影响很大。

    1、影响政府形象。在疫情防控前期,某些具体工作因受到社会质疑,导致地方政府的权威性受创,并进而导致对湖北省现代化水平、开放格局等多方面质疑;早期的网络舆情也对湖北省和武汉市主流媒体的权威性和影响力产生了冲击。

    2、影响投资环境。疫情将对湖北就业和投资环境产生影响,网络上关于湖北人吃野味导致新冠病毒扩散的不利传言,会严重影响到湖北商业环境评估,影响域外企业来鄂投资的积极性。

    3、影响弱势群体。由于疫情汹涌,不得不封城停运。弱小企业打工群体、无固定职业人群、贫困人群、低收入群若不能及时获得基本收入,不仅会带来生活质量下降,而且会造成学费、房费、水电费、医疗费,甚至外出打工路费交付困难。

    4、影响湖北人尊严。疫情从湖北武汉发端,恐鄂”“排鄂情绪会恶化湖北籍人员外出就业环境,疫情导致与域外企业合作的合同无法履行而产生信用危机,影响湖北人声誉和尊严。这一情形继续发展会对一定范围的人群带来心理问题、社会问题等等。

    二、湖北疫情凸显短板

    这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大公共卫生事件。这是一次危机,也是一次大考。从中发现湖北存在诸多短板。

    (一)发展理念偏差

    生态环境道德缺失,武汉华南海鲜市场长期经营野生动物,让全国人民一起品尝苦果。究其原因,是湖北存在"四重四轻

    1、重人文经济轻自然环境。近年来湖北经济发展速度快体量大,2019年度湖北省GTP位列全国省市自治区第七位,但这次给世人印象是对生态伦理教育不够,人与自然关系没有协调好;

    2、重硬件建设轻精细管理。军运会硬件投入很大,但市政管理极其粗放,没有充分发挥应有的功能和效益;

    3、重工农产能轻战略物储。湖北工业雷竞技网站基础雄厚,可谓产能大省,但战略物资储备不足,这次疫防突显口罩、防护服、医药试剂,包括民用大宗生活物资等,关键时刻不能保障;

    4、重对外开放轻内部严控。诚然,武汉是一座改革开放的特大城市,在全国、在世界经济发展上都有很大影响,对外开放是完全准确的。可是,也要注意国家安全。这次疫情暴发于武汉,但新冠肺炎病毒源头可能另有出处。据国内外相关报道,武汉世界军运会期间外国"(地)人有可能将病毒携带至武汉,传播到华南市场。如若确真,则显湖北内控存在漏洞。

    (二)顶层设计滞后

    此次疫情爆发之后,凸显湖北顶层设计滞后,未能超前预测疫情发生及应对预案,因此,疫情早期打乱仗

    (三)卫健体制不顺

    湖北是科技教育大省、也是医疗卫生大省,可是,由于条块分割、体制不顺,没有充分发挥应有的协同功效,有时还出现互相掣肘的现象。从武汉红十字会给华科同济医院分配捐赠的医疗防护用品等事件上可见一斑。同时还暴露出湖北除武汉市外,其他市州和县市区医护力量非常不足。

    (四)野保执法不力

    武汉华南海鲜市场呈现的问题,是多年存在的问题,表明武汉相关执法部门存在不作为或渎职,才导致再次出现类似17年前非典一样的疫情。

    三、湖北疫后发展对策

    祸兮福之所倚, 福兮祸之所伏。这次疫情让武汉成为世界知名城市,武汉是一座敢为人先的城市。湖北应把握这一契机,化危为机,知耻后勇,蝶变重生。

    (一)理清改革发展思路

    1、加快改革开放。实行双轮驱动。一手抓改革,推进供给侧结构性改革,放宽户籍准入,武汉户籍门槛降低,取消商品房限购;一手抓开放,对接一带一路,推进出口和消费侧改革,提升国内消费。两手促进湖北加快发展。

    2、加强新基建。重点建设5G、特高压、城际启速铁路和城市轨道交通、新能源汽车、大数据中心、人工智能、工业互联网、疾控医疗设施、乡村基础设施和电商物流设施。

    3、实施特惠政策。当前,实施复工减税减费,支持企业渡过难关;实施特困人群(弱小企业打工群体、无固定职业人群、贫困人群、低收入群)救济补助政策;疫后,支持创新创业,吸引世界一流人才,留住在汉大学生,营造国际一流营商环境,激发市场主体活力,有利于吸引外资,提升湖北经济国际竞争力。

    4、扶持乡村振兴。当前,打赢疫情防控和脱贫攻坚战,事关如期全面建成小康社会全局。当前,全省绝大多数地区实行分区分级有限复工复产,农村应抓住春季后期时节,快速调整种植结构,全力保障农资供应,全面协调社会化服务,动员各类农机合作社积极投入春耕春播,加强田间农作物管理,确保今年夏粮丰收,全力抓好生猪稳产,着力抓好家禽生产,积极调整水产养殖,做好产销对接,提高农民收入。

    (二)构建生物安全体系

    1、加强生态安全顶层设计。构建以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系,从生物安全、环境安全和系统安全三方面组成动态安全体系,以保障湖北人民群众生产、生活和健康等方面不再遭受生态破坏与环境污染等影响。

    2、健全公共卫生应急管理体系。完善疾病预防控制体系、医疗救治救援体系、突发公共卫生事件预防、应急准备、监测与预警、应急处置与救治救援、事后恢复、物资保障等体系建设。

    3、修定卫健地方法规。制定完善湖北省公共卫生、传染病防治、野生动物保护、禁止食用野生动物、文明份餐制、生态文明创建等相关法律法规。

    4、严格行政执法监督。建立卫健综合执法监管机构,加强对野生动物保护、公共卫生、疾病预防与控制、医事管理、医疗物品储备、医疗废物(医疗污水)处置、以及突发公共卫生事件应对等综合执法监督,确保类似问题不再重演。

    (三)加强生态环境保护

    1、健全生态环境责任体系。落实生态环境保护中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,实行党政同责、一岗双责;深化生态环保督察,压实生态环境保护责任。

    2、开展目标评价考核。着眼湖北省环境质量改善,维护人民群众身体健康,合理设定湖北省十四五生态环境约束性和预期性目标;纳入全省国民经济和社会发展雷竞技电竞平台、国土空间雷竞技电竞平台以及相关专项雷竞技电竞平台;完善生态文明建设目标评价考核体系。

    3、推进绿色生产服务。全省从源头防治污染,践行绿色生产方式;大力开展技术创新,加大清洁生产推行力度,加强全过程管理,减少污染物排放,提供资源节约、环境友好的产品和服务;落实生产者责任延伸制度。 

    4、提高环境保护能力。加强湖北环境治理责任制度建设,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战;打好长江保护修复攻坚战,推进汉江生态经济带绿色发展,确保丹江一湖清水送北京;基本完成全省千吨万人农村(乡镇)集中式饮用水水源保护区划定工作。

    5、加快信息化建设步伐。成立湖北省生态环境网络安全和信息化领导小组及其办公室,推动生态环境系统信息化工程项目建设和统一集中管理;顺利完成全省固定污染源统一数据库、互联网+监管、一体化政务服务平台、移动办公系统应用等生态环境信息化建设任务。

    6、加强生态环保宣教。以疫控为契机,大力倡导生态伦理和环境道德,协调人与自然关系;以建设湖北生态省为目标,加快国家(省级)生态文明建设示范区(省市县镇村)创建;以举办国际生物多样性日宣传活动为载体,营造全民热爱自然、珍惜资源、保护动物、维护生态的文明发展氛围。

    (四)重塑湖北良好形象

    大力推进六个一工程:

    1、授予一批荣誉公民。授予部分援鄂抗疫模范武汉荣誉市民,并将湖北省内所有旅游景区5年内对全世界在抗击疫情中为湖北省提供过帮助的国家公民免票。

    2、建设一座纪念公园。在武汉选择合适位置,建设抗疫主题纪念公园,主要体现抗疫过程中全国人民众志成城、全国一盘棋,尤其要彰显医护人员的不畏恐惧、勇往直前的白衣逆行者光辉形象,让大家永远铭记这一、铭记医护人员的无私奉献。

    3、拍摄一部纪念电影、电视剧。以此纪念和悼念疫战中逝去的英雄和亡灵、突显抗疫精神,还可以让大家对生物安全有深刻认识,提升保护野生动物和生态环境的觉悟。

    4、召开一次中医中药推介会。挖掘疫情治疗中中医中药的疗效作用,配合黄冈中国药谷建设,大力宣传湖北中医中药富集的资源优势。

    5、开展一批心理辅导。组织院校师生和专业人士,对有需要的人群开展心理辅导,减轻疫情压力,舒缓疫后情绪,体现人文关怀,维护和谐稳定。

    6、倡导一种文明新生活。拒食野生动物;公私一律实行份餐制;开展健身活动;力推康养服务,共建共享健康中国

    (作者:雷竞技网站-雷竞技电竞平台-雷竞技网址生态环境所所长、环境高级工程师刘合成)


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