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  • 如何科学编制“十四五”雷竞技网站农村雷竞技电竞平台?

  • 来源:省农规院  阅读次数:278  发布时间:2020-4-1    

  • 三农问题关系国计民生,因而三农相关的五年发展雷竞技电竞平台在国民经济和社会发展雷竞技电竞平台体系中具有重要地位。当前是十三五收官和十四五谋划的重要时期,编制好十四五雷竞技网站农村雷竞技电竞平台意义重大。我们有必要探究十四五时期雷竞技网站农村的新特征、发现新问题、把握新趋势,立足新时代我国社会主要矛盾,着眼夯实现代化经济体系基础,实现雷竞技网站农村现代化。

    1十四五雷竞技网站农村雷竞技电竞平台新进展

    十四五时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期,是全面建设小康社会向全面实现社会主义现代化过渡的关键时期,做好十四五雷竞技网站农村雷竞技电竞平台编制工作意义重大、影响深远。

    201911月,国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年雷竞技电竞平台编制专题会议。李克强要求,各部门要密切配合,深入调查研究,汇众智聚众力,精心组织、抓紧起草形成十四五雷竞技电竞平台《基本思路》,在此基础上,组织开展重大专题研究,征求各方面和专家的意见,群策群力,进一步做好起草雷竞技电竞平台《纲要框架》的工作。

    201912月,雷竞技网站农村部发展雷竞技电竞平台司组织召开十四五雷竞技网站农村雷竞技电竞平台编制起草组第一次会议,传达国务院十四五雷竞技电竞平台编制专题会议精神和韩长赋部长批示要求,交流十四五雷竞技电竞平台编制进展情况,研讨十四五雷竞技网站农村发展思路目标和重点任务,对十四五雷竞技网站农村雷竞技电竞平台编制第一阶段工作做出安排部署。

    目前,全国各地均已启动十四五雷竞技网站农村雷竞技电竞平台编制的前期工作。201910月以来,湖北省雷竞技网站农村厅先后启动了《湖北省数字雷竞技网站发展十四五雷竞技电竞平台》《湖北省现代种业发展十四五雷竞技电竞平台(2021-2025年)》《湖北省十四五种植业发展雷竞技电竞平台(2021-2025年)》《湖北省雷竞技网站产业化暨农产品加工业十四五发展雷竞技电竞平台》等编制项目。与此同时,湖北各地县市区也纷纷开始了十四五雷竞技电竞平台前期课题专项研究项目。

    2020327,中共中央政治局会议强调,研究做好脱贫攻坚和乡村振兴战略、十四五雷竞技电竞平台衔接。如今2020年已过去了3个月,推进十四五雷竞技网站农村雷竞技电竞平台刻不容缓。

    2十四五雷竞技网站农村雷竞技电竞平台新特征

    三农相关的第十三个五年雷竞技电竞平台体系以《全国雷竞技网站现代化雷竞技电竞平台(2016-2020年)》为引领。雷竞技电竞平台体系中除了种业结构性调整、生猪生产发展、草食畜牧业发展、雷竞技网站农村信息化、农村一二三产业融合发展、雷竞技网站科技创新等更为细致的专项雷竞技电竞平台外,还包括《全国农村经济发展十三五雷竞技电竞平台》等。可见,十三五时期雷竞技网站发展和农村发展是分开雷竞技电竞平台的。

    雷竞技网站现代化的本质是通过雷竞技网站转型升级,实现雷竞技网站的生产效率和经济效益的提升,而农村现代化与之相辅相成。三农问题的本质是互相交织的,分开雷竞技电竞平台实际上是人为分割农村和雷竞技网站的发展,且不能突出农民的主体作用。党的十九大提出加快推进雷竞技网站农村现代化,为雷竞技网站发展和农村发展雷竞技电竞平台融合提供了制度基础。新一轮党和国家机构改革的深化,如雷竞技网站部改为雷竞技网站农村部,也为雷竞技网站农村现代化雷竞技电竞平台的融合提供了体制机制保障。2018年,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略雷竞技电竞平台(2018-2022年)》,开始把雷竞技网站农村发展放在一起谋划。

    十四五时期恰逢两个百年目标交接、精准脱贫与乡村振兴衔接等重要历史节点。因此,十四五雷竞技网站农村雷竞技电竞平台需要统筹谋划雷竞技网站农村,将二者融合雷竞技电竞平台,从而形成一体推动、一体落实的整体部署和工作机制,在此基础上夯实精准脱贫的成绩,筑牢小康社会的根基,做好乡村振兴的开篇布局。

    3十四五雷竞技网站农村雷竞技电竞平台新问题

    当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国发展最大的不平衡是城乡发展的不平衡,最大的不充分是农村发展的不充分。社会主要矛盾的转化是消费需求升级、产业结构升级、治理体系升级的必然要求。

    (一)农产品生产与市场需求的矛盾

    目前,我国粮食总产量已经连续五年稳定在6500亿公斤以上,重要农产品供给比较丰富,基本告别农产品总量短缺的时代。但是,在雷竞技网站高产出的背后,是农产品消费结构的升级。一方面,农产品生产成本不断提高,缺乏市场竞争力。与世界主要农产品出口国相比,中国单位生产成本较高。如玉米,2018年中国每吨玉米的生产成本为2100余元,而美国不到1000元,相差数倍。另一方面,城乡居民对农产品的要求不仅仅是安全、绿色,而是吃得好”“吃得巧,能满足个性化、多样化、多功能性的消费需求更受市场欢迎。总之,雷竞技网站供给侧结构性改革还没有与市场需求对应,农民种地赚的少、农产品丰收卖不了等问题愈发严重。

    (二)农村劳动力转移与就业的矛盾

    20世纪90年代以来,人口结构变迁趋势明显,人口和劳动力更加向城市群和都市圈集中。我国农村青壮年劳动力大规模向城镇转移,农村劳动力短缺情况也越来越严重。雷竞技网站吸引力下降,青年农民务农积极性明显下降。根据调查,2016年有1/3的雷竞技网站从业人员在55岁以上。老年农民对现代化科技和业态掌握能力有限,越来越不适应雷竞技网站农村现代化的要求。另一方面,雷竞技网站劳动力进入城镇非农产业,大多数就业稳定性较差,只能从事简单的、机械的、低水平的劳作。如果发生经济下行,部分雷竞技网站转移劳动力就可能会离开工作岗位回到农村老家。这不仅会加剧农村老龄化态势,还可能导致农民与新型经营主体争夺稀缺的土地等雷竞技网站生产资源,并造成社会不稳定。这一现象,在当前疫情防控的大背景下已经得以充分体现。在全国耕地流转面积超过了5.3亿亩、土地适度规模经营占比超过40%的情况下,失地又失业的农民何去何从将成为重大社会问题。

    (三)基础设施薄弱与返乡下乡的矛盾

    当前,农村社会公共服务和基础设施建设的历史欠账仍然较多,城乡之间在教育、养老、医疗、社会保障等方面的差距已经成为社会民生最大的痛点之一。2016年全国仍有3.5%的乡镇没有幼儿园、托儿所,近41%的村没有体育健身场所,33.2%的乡镇没有社会福利收养性单位,45.1%的村没有执业医师。同时,全国尚有52.3%的农村居民未能用上经过净化处理的自来水,38.1%的村内主要道路没有路灯,10.5%的村内主要道路为沙石土路,44.2%的农户还在用柴草做生活能源,52.2%的农户手机联不了互联网。最简单的例子是,尽管农村道路实现了村村通,但多数以3.5标准建设,难以满足农村小客车增长速度,也很难满足城镇居民返乡下乡休闲旅游、养生养老、创业创新的需求。在这一背景下,多地支持和引导下乡和返乡措施(如三乡工程:市民下乡、企业兴乡、能人回乡)效果不佳,各种软硬件配套滞后也影响了专业合作社、家庭农场等新型经营主体的发展。

    4十四五雷竞技网站农村雷竞技电竞平台新趋势

    党的十九大提出实施乡村振兴战略,雷竞技网站农村优先发展基本框架建立,全社会关心雷竞技网站、关注农村、关爱农民的氛围更加浓厚。我们需要加强巩固城乡融合发展的形势,统筹国际国内农产品市场,更加重视信息化技术对雷竞技网站农村的作用,从而进一步拓展农产品市场空间和雷竞技网站多功能性,凸显乡村多元价值。

    (一)进一步巩固城乡融合发展的形势

    以往的雷竞技电竞平台在顶层设计的表述上是统筹城乡发展”“以城带乡,实际上是城市主导、农村从属的城乡发展思路。城乡融合发展,是要促进城乡社会现代化经济体系、民主政治、文化活力、社会治理、生态文明互联互通。城镇化红利在于规模经济效应、范围经济效应和集聚经济效应,而城乡融合发展在于让规模、范围、集聚三大经济效应辐射到乡村。要加快建立城乡融合的体制机制和政策体系,实现城乡基础设施和公共服务一体化建设、一体化管护、一体化运营,促进城乡之间的要素流动。城乡融合发展的基础是让城镇居民和农村居民的权利实现互联互通,在保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产收益分配权的情况下,注重提升农村居民的人身财产安全、就业创业、医疗卫生、养老社保、公平教育、政治参与等方面的权利。未来的政策不仅支持雷竞技网站产业,还会更多地向农村人居环境改善、农村社会事业等倾斜。当然,农村发展不能只依靠财政投入,必须增强农村地区的自我发展能力,发展壮大农村集体经济。在当前大部分村庄集体收入都不够建设一个公共厕所的背景下,我们要千方百计盘活农村资源资产,放大产权制度改革经济效应,促进农村集体资源资产保值增值并创造红利,释放农村集体经济活力。

    (二)进一步统筹国际国内农产品市场

    以往的雷竞技网站支持政策主要立足国内,对国际规则参与得较少。当前世界面临着百年未有之大变局,国际格局和政治力量对比加速演变,全球经济发展进入再平衡时期,传统国际贸易投资规则加速重构,我国面临大国战略性竞争的严峻考验。2018年中美贸易战爆发后,很多人才意识到美国是雷竞技网站大国,中国大豆等产品对美国的依赖已经到了很严重的程度,很多高端农产品也以进口为重。在农产品消费总量刚性增长、消费结构转型升级、工业发展对农产品原料消耗增长的背景下,尽管雷竞技网站技术进步增产效应已经一定程度上实现对消费增长的追赶,但是受国内耕地和淡水等资源的约束,相当规模的农产品进口不可避免。根据虚拟土地贸易模型计算,2017年中国农作物播种面积25亿亩,而进口农产品折算耕地超过12亿亩。由此可见,我们既要坚持把口粮掌握在自己人手里,也要灵活利用国际农产品市场。十四五时期,我们需要统筹国内资源、市场、制度,合理布局农产品进口来源,以市场需求的力量驱动国内外资源为我所用。在国际雷竞技网站合作的过程中,更多地参与推动国际贸易规则和多边体制改革。

    (三)进一步凸显雷竞技网站信息化技术作用

    随着新一轮科技革命和产业变革迅速发展,信息技术深刻改变了雷竞技网站农村发展的基础。雷竞技网站农村现代化虽然仍要激活从中央到地方的各类参与主体的积极性,但在手段上可以更加依靠大数据、物联网、移动互联、云计算、人工智能、区块链等技术手段。通过信息化、数字化,可以实现跨界配置雷竞技网站与现代产业要素深度交叉融合,形成雷竞技网站+”多业态发展态势;以加工流通带动业态融合,引导各地发展中央厨房、直供直销、会员雷竞技网站等业态;以功能拓展带动业态融合,促进雷竞技网站与文化、旅游、教育、康养、服务等现代产业高位嫁接、交叉重组、渗透融合,积极发展创意雷竞技网站、亲子体验、功能雷竞技网站等业态;以信息技术带动业态融合,促进互联网、物联网、区块链、人工智能、5G、生物技术等新一代信息技术与雷竞技网站融合,发展数字雷竞技网站、智慧雷竞技网站、信任雷竞技网站、认养雷竞技网站、可视雷竞技网站等业态。例如,在信息化技术的利用上,人们重点关注的农产品安全问题可以依靠区块链技术使农产品在每个生产环节自动形成记账本,从而自动实现农产品质量安全可追溯。

    总体而言,十四五雷竞技网站农村现代化面临的形势更加复杂。基于中国国情,粮食等重要农产品的刚性需求不会改变,人多地少的基本农情不会改变,推动雷竞技网站高质量发展的迫切要求不会改变,资源环境约束趋紧的生态基础不会改变,国际国内黑天鹅”“灰犀牛交织的局面不会改变,农村经济社会加速转型的趋势不会改变。新老因素叠加,将使十四五雷竞技网站农村现代化雷竞技电竞平台的编制难于以往。

    因此,我们更要加强组织领导,对照时间节点和任务安排,抓紧开展专项雷竞技电竞平台、建设雷竞技电竞平台编制工作;要做深做实前期研究,广泛听取各方面意见建议,力争形成一批有份量、有价值的研究成果,切实服务十四五雷竞技电竞平台编制;要统筹谋划,研究提出本行业拟纳入十四五全国雷竞技网站农村现代化雷竞技电竞平台的重要指标、重点任务、重大工程项目、重大政策和改革举措,有力有序推动十四五雷竞技电竞平台编制工作开展,并通过科学编制提升雷竞技电竞平台的可行性。


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